西藏自治區人民政府辦公廳關于做好法律法規規章設定的證明事項清理工作的通知

文章來源: 西藏自治區人民政府辦公廳 發布時間:2018-07-31 15:50:15

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優化服務的決策部署,根據《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號)要求,經自治區人民政府同意,現就做好法律法規規章設定的證明事項清理工作有關事宜通知如下:

一、清理范圍

(一)法律、行政法規、國務院部門規章設定的、且在我區實施的證明事項;

(二)自治區地方性法規、設區的市地方性法規設定的證明事項;

(三)自治區人民政府規章、設區的市人民政府規章設定的證明事項。

二、清理原則

按照“誰實施、誰清理,誰設定、誰清理”和本著盡可能取消的原則,對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等辦理的,能被其他材料涵蓋或者替代的,開具單位無法調查核實的,以及不適應形勢需要的,要提出取消建議。對實踐中確需保留的,要列出目錄。對于建議取消和保留的證明事項,要逐項列明設定依據、取消或保留理由、實施基本情況(包括年受理量、索要單位、開具單位)、相關部門意見等。對部門自行制定可以直接取消的,要作出立即停止執行的決定。對取消的證明事項涉及修訂政府規章的,及時啟動修訂程序。對應當取消但立即取消存在困難的,應當采取必要措施,確保最遲于2018年年底前取消。對地方性法規設定的證明事項,要逐一研究,按照法定程序,盡可能予以取消。

三、清理方式和結果報送

(一)區直各部門對法律、行政法規、國務院部門規章設定的、且在本部門職責范圍內實施的證明事項進行梳理,逐項提出保留或者取消的建議,填寫《法律、行政法規、國務院部門規章設定的證明事項梳理建議統計表》(見附件1),于2018年8月31日前報送自治區人民政府法制辦公室匯總。對本部門負責實施的自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項進行清理,逐項提出保留或者取消的建議,填寫《自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表》(見附件2),于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室審查匯總后,報自治區人民政府決定。

(二)地(市)行署(人民政府)對自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項進行梳理,逐項提出保留或者取消的建議,填寫《自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表》(見附件2),于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室審查匯總后,報自治區人民政府決定,

(三)設區的市人民政府對本市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項進行清理,逐項提出保留或者取消的建議,報本級人民政府決定后,填寫《設區的市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項清理情況統計表》(見附件3),于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室匯總。

(四)區直各部門對本部門自行設定的證明事項進行自行清理,清理結果經本部門集體討論決定后,填寫《區直部門自行設定的證明事項清理情況統計表》(見附件4),于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室匯總。

 四、清理工作要求

(一)各地各部門要以本次清理工作為契機,進一步轉變行政管理方式,規范行政行為,切實改進服務作風,提升監管效能。已取消的證明事項要及時通過互聯網等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作,公布新的辦事指南,保證平穩過渡,防止出現管理和服務“真空”。要加強督促檢查,對下級機關違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉嫁給群眾和企業的,及時糾正查處;對未及時糾正查處、引發不良社會影響的,嚴肅追究相關責任人的責任。要進一步加強協同協作,促進信息系統互聯互通,打破政府部門間、部門內部“信息孤島”,從根本上鏟除“奇葩”證明、循環證明、重復證明滋生的土壤。要大力推行告知承諾制,同時加強信用體系建設,強化對群眾和企業承諾事項的事后審查,對不實承諾甚至弄虛作假的,依法予以嚴厲處罰。

(二)本次清理工作時間緊、任務重,各地各部門要高度重視,切實加強組織領導,制定具體工作方案,細化分解任務,明確牽頭單位和時間節點,層層壓實責任,采取有力措施確保實現預期目標。各地各部門要通過政府或部門網站、新聞媒體等渠道向社會公開證明事項清理結果。自治區人民政府法制辦公室要加強對法律法規規章設定的證明事項清理工作的跟蹤、督促和指導,并將清理情況納入法治政府建設年度工作考核。

聯系人:顧江益  鄧措

聯系電話:0891-6318275、6318449、6364768(兼傳真)

郵箱:[email protected]

附件:1.法律、行政法規、國務院部門規章設定的證明事項梳理建議統計表

2.自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表

3.設區的市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項清理情況統計表

4.區直部門自行設定的證明事項清理情況統計表

                                                          西藏自治區人民政府辦公廳

                                                             2018年7月14日

西藏自治區人民政府辦公廳秘書處                                            2018年7月16日印發

附件1

法律、行政法規、國務院部門規章設定的證明事項梳理建議統計表

       填表單位(公章):                                 填表日期:    年  月  日

序號

證明事項名稱

設定的依據(引全名稱、文號及其條款內容)

   梳理建議

建議保留或取消的理由

        實施基本情況

 保留

 取消

 年受理量

索要單位

開具單位




























        填表人:                                             聯系電話:

(注:法律、行政法規、國務院部門規章設定的證明事項需分別填表,紙質和電子版一并報送。)

附件2

自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表

     填表單位(公章):                                   填表日期:    年  月  日

序號

證明事項名稱

設定的依據(引全名稱、文號及其條款內容)

  清理建議

建議保留或取消的理由

       實施基本情況

保留

取消

年受理量

索要單位

開具單位




























     填表人:                                                        聯系電話:

  (注:自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項需分別填表,紙質和電子版一并報送。)

附件3

設區的市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項清理情況統計表

     填表單位(公章):                                     填表日期:    年  月  日

序號

證明事項名稱

設定的依據(引全名稱、文號及其條款內容)

  清理建議

建議保留或取消的理由

       實施基本情況

保留

取消

 年受理量

索要單位

開具單位




























     填表人:                                                        聯系電話:

  (注:設區的市地方性法規、設區的市人民政府規章設定的證明事項需分別填表,紙質和電子版一并報送。)

附件4

區直部門自行設定的證明事項清理情況統計表

    填表單位(公章):                                       填表日期:   年  月  日

序號

證明事項名稱

設定的依據(引全名稱、文號及其條款內容)

  清理建議

 建議保留或取消的理由

       實施基本情況

保留

取消

年受理量

索要單位

開具單位




























     填表人:                                                        聯系電話:


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