商務部辦公廳關于開展第二批電子商務進農村綜合示范績效評價工作的通知

文章來源: 商務部網站 發布時間:2016-11-22 16:04:45

加急                                                 商辦建函〔2016〕866號 

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團商務主管部門:

為推動電子商務進農村綜合示范工作取得實效,強化支出責任,提高財政資金使用效益,根據《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》(財預〔2015〕163號)、《預算績效管理工作考核辦法》(財預〔2015〕25號)、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔2011〕285號)等有關規定,商務部決定開展第二批電子商務進農村綜合示范績效評價工作。有關事項通知如下:

一、績效評價工作要求和依據

(一)總體要求。

為深入了解2015年電子商務進農村綜合示范工作進展情況和實施效果,強化支出管理,根據相關政策文件規定,遵循科學規范、公開公正等原則,參照第二批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系(見附件1、2),對中央財政用于電子商務進農村綜合示范支出的規范性、經濟性、效率性和效益性,進行客觀分析和評價。

(二)評價依據。

1.《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范的通知》(財辦建〔2015〕60號)及有關工作文件,財政部發布的促進服務業發展專項資金管理辦法,商務部與示范省份簽訂的協議書等。

2.示范省份的申報文件、工作實施方案、有關標準、規范和管理辦法等。

3.示范縣和項目執行單位的申報文件、可行性研究報告、立項批復文件、項目合同、預算執行或決算報告以及其他財務會計資料、驗收報告等相關材料。

4.其他有關法規、標準和規定等文件。

(三)評價對象。

2015年開展電子商務進農村綜合示范的省(自治區、直轄市)的省級商務主管部門和示范縣,包括河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團省級商務主管部門,以及192個2015年電子商務進農村綜合示范縣(不包括已參與第一批績效評價的8個示范縣:黑龍江省樺南縣、延壽縣,江西省安遠縣、尋烏縣,湖北省石首市、廣水市,四川省岳池縣,湖南省江永縣)。

二、績效評價的組織實施

(一)自評和材料準備。納入績效評價范圍的省級商務主管部門應于2016年12月10日前,開展自評,并組織示范縣自評,撰寫自評報告(參考提綱見附件3),根據本文件和績效評價指標體系等要求準備基礎材料。有關省級商務主管部門和示范縣應當對績效評價涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

(二)第三方評價。12月,商務部委托第三方機構對評價對象進行績效評價。根據績效指標評價體系,對有關省份商務主管部門和示范縣的自評報告進行初評,對示范縣電子商務進農村綜合示范項目進行現場評估。重點檢查工作開展情況,資金投入和使用情況,制定的制度和措施以及機制建設和運行情況,工作目標完成程度和效果等。

績效評價涉及科技及商業秘密的,參與績效評價的單位和個人必須嚴守秘密,未征得項目實施單位同意,不得將績效評價有關的文件、資料和數據對外提供和發表。商務部將采用適當方式反饋績效評價得分、排序等最終結果。

有關省級商務主管部門要組織未納入本次績效評價的示范縣,對照績效評價指標體系要求,加強工作管理,保障財政資金安全,切實推動綜合示范取得實效。

三、績效評價結果的使用

績效評價按量化評價分值評定為四個等級:85分以上(含85分)為優秀,70-85分(含70分)為良好,60-70分(含60分)為一般,60分以下或有下列情況之一的為較差:

(一)違反工作文件規定,擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內容。

(二)在審計、稽查和其他相關檢查中發現項目質量、資金管理等方面存在重大問題。

(三)項目發生安全生產事故或質量事故,或者造成重大經濟損失和社會不良影響。

(四)項目建設進度非因不可抗力因素嚴重滯后。

(五)弄虛作假。

績效評價結果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優秀的示范區域,可適當加大支持力度;對評定為良好的示范區域,可繼續給予支持;對評定為一般的示范區域,可酌情減少支持;對評定為較差的示范區域,原則上不再安排支持,并要求在3個月內進行整改,整改不合格的,取消綜合示范資格,并追回已撥付中央財政資金。

聯 系 人:市場建設司 孫煥然、譚  磊

聯系電話:010-85093057、85093663

 

附件:1.第二批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系(省級商務主管部門)

      2.第二批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系(示范縣)

      3.績效評價自評報告參考提綱

 

 

 

                        商務部辦公廳

                         2016年11月16日

 

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